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关于铜陵市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告
发布时间:2018-01-11 来源:综合科 字号:

——201819日铜陵市第十六届人民代表大会第一次会议通过

 

各位代表:

受市人民政府委托,我向大会报告全市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,全市上下在市委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神,广泛学习宣传贯彻党的十九大精神,认真践行新发展理念,牢牢把握稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,深入实施五大发展行动计划,积极开展产业集聚基地推进年、特色小镇培育建设年、协调发展提升年活动,保持了经济社会持续健康发展的良好态势,预计能够完成市十五届人大七次会议确定的主要目标任务。

2017年经济社会发展计划主要目标预计完成情况

指标名称

单位

总量

增长(%

一、地区生产总值

亿元

1163.9

8.2

二、战略性新兴产业产值占规上工业比重

%

32

提高1.2个百分点

三、固定资产投资

亿元

1341.3

12.1

四、财政收入

亿元

167.8

9.1

五、居民消费价格指数

%

100.9

 

六、社会消费品零售总额

亿元

343.3

12.3

七、进出口总额

亿美元

48.5

22.8

八、实际利用外商直接投资

亿美元

2.8

15.2

九、实际利用省外亿元以上项目资金

亿元

547

15.9

十、居民收入

 

 

其中:城镇居民人均可支配收入

33283

8.7

   农村居民人均可支配收入

13145

9.1

十一、自主创新

 

 

 

1.新增发明专利授权量

190

 

2.研发经费支出占GDP比重

%

2.5

 

十二、就业

 

 

 

1.城镇新增就业人数

万人

2.85

 

2.城镇登记失业率

%

3.17

 

十三、脱贫

 

 

 

1.减少贫困人口

万人

2.87

 

2.贫困村出列

22

 

十四、每亿元地区生产总值生产安全事故死亡人

0.063

 

十五、节能减排

 

 

完成省

控目标

十六、人口自然增长率

 

完成省

控目标

(一)引领经济发展新常态,三次产业协调并进。

一年来,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列决策部署,出台《关于促进经济持续健康较快发展的若干意见》等一系列稳增长政策措施,开展四送一服双千工程,深化暖企行动,实施经济运行调度通报考核制度,以月保季、以季保年,为促进全市经济企稳回升、持续向好发挥了重要作用。

工业经济稳定运行。深入对接中国制造2025暨安徽篇,制造强市建设稳步推进。全市规上工业产值和主营业务收入首次双双突破3000亿元大关,分别增长27%16%;完成规上工业增加值620亿元,增长8.4%,净增规上企业56户;完成工业投资670亿元,占全社会固定资产投资比重过半。铜产业实现主营业务收入2370亿元,电解铜产量达125万吨,铜加工材首次突破200万吨。铜陵有色入选全球制造500强和中国500强企业,连续7年位列皖企首位。精达入选国家首批制造业单项冠军示范企业。10家企业入列2017年省民企百强,民营经济实现增加值占全市比重达52.4%

农业现代化水平稳步提高。全市农林牧渔业完成产值83亿元,增长3%。粮食产量达66万吨,蔬菜、肉类、禽蛋、水产品产量均有不同幅度增长,农产品加工业总产值达200亿元,被确定为国家优先开展农业全产业链开发创新示范区。新型经营主体培育显著加快,农业龙头企业225家,现代农业产业化联合体13家,家庭农场1292个。建成6个国家级、3个省级农业标准化示范区。主要农作物良种覆盖率100%,农作物机耕水平97.2%,秸秆综合利用率87%。铜陵国家农业科技园区获评全省首家优秀园区。

现代服务业集聚发展。铜官区国家服务业综合改革试点顺利推进,获得中央预算内专项资金1000万元。出台促进实体零售业快速发展若干政策,全市限额以上商贸企业数达283家。电子商务积极推进,铜草花、中盛纺织等一批园区和企业跻身省级示范,电子商务进农村提前实现全覆盖。物流业蓬勃发展,全年规上物流企业实现主营业务收入45亿元,增长12.7%。皖南国际文化旅游示范区建设提步加速,出台了将旅游业培育成为支柱产业的实施意见,以铜冠天下,文誉古今,精彩铜陵为主题的旅游宣传推介活动广泛开展。枞阳县全域旅游示范区创建全面铺开。省级服务业集聚区加快建设,泰祥科技服务产业园获批省级服务业集聚区,环天井湖旅游休闲集聚示范园成为首批省级示范园区。全年服务业增加值增长8.8%左右。

(二)加快供给侧结构性改革,发展质量逐步提高。

降补全面落实。坚定不移去产能,有色金昌冶炼厂全面关停,拆除6家船舶修造企业,淘汰9户小矿山。科学精准去库存,盘活商业地产33.5万平方米,减少商品住房库存54.5万平方米,商品住房去化周期下降到8个月。积极稳妥去杠杆,争取置换债券化解政府债务 31.8亿元,政府平台融资成本控制在6.2%以内;银行业金融机构不良贷款实现双降;新增新三板挂牌企业4家,获批待发企业债券110亿元,推动企业完成直接融资108亿元。多措并举降成本,降低企业税费、用能、融资等成本36亿元,综合成本降幅高于全省平均水平。全市规上工业企业利润增长50.2%,增幅居全省前三,经济效益综合指数居全省第一。扭住关键补短板,区划调整以来枞阳县完成交通、水利投资41.3亿元、17.2亿元,分别是十二五总和的5.3倍、1.8倍。

创新体系逐步完善。整合出台“1+6+24”创新配套政策,着力打造长三角科技成果转化应用基地。加强科技创新平台建设,狮子山国家高新区获批建设,PCB国家质检中心年内建成,国家高新技术企业新增63家,全社会研发经费投入占GDP比重为2.43%,居全省第四位;每万人发明专利拥有量达6.7件,居全省第六位。智慧铜陵深度推进。创建省首批智能工厂1家和数字化车间8个。深化科技金融融合,在全省率先组建运营科技型企业贷款风险池,开展创新创业券试点,促进企业与人才联姻、资本与技术对接、创新链与产业链融合。创新人才集聚工程有效实施,招引10个高层次创新人才团队,其中4个被纳入省级支持范围。培养技师、高级技师265人。我市实施创新驱动成效受到省政府通报表彰。

三重一创稳步推进。扎实开展产业集聚基地推进年活动,省级铜基新材料基地实现产值增长25.1%4个市级基地实现产值增长20.7%;战略性新兴产业产值增长31%。产业发展路线图编制有序推进,13个市级工程及专项谋划培育稳步开展,推动形成基地+工程+专项梯次推进、滚动发展的新局面。

有效投入持续扩大。严格落实四督四保制度,组织开展项目协调月活动,以项目实施促进五大发展行动计划落实。市重点工程完成620亿元,全年开工项目145个以上,竣工项目110个以上。省重点工程完成投资345亿元以上,开工项目90个以上,竣工项目50个以上。泰新新能源汽车成功下线,有色奥炉改造主体工程完工,北大青鸟陶瓷电路板和氮化镓、万华秸秆综合利用生态产业园、金誉30 万吨超薄及动力电池铝箔等一批重大产业项目进展顺利。深入实施新一轮技改专项行动,完成技改投资552亿元,增长25%,位居全省前列。资金保障进一步加强,本外币贷款余额突破1000亿元大关,投入“3+5+X”产业扶持资金3.6亿元,落实清费减税超过22亿元,引导银行增加贷款投放98亿元,对上争取突破62亿元,争取政府新增债券48亿元,市发投公司12亿元绿色债券、枞阳县投资发展公司10亿元企业债券相继获批并发行。

(三)实施新型城镇化战略,城乡发展统筹推进。

城乡功能逐步提升。新一轮城市总体规划获省政府批复,多规合一试点实现市县全覆盖,在全省率先编制完成全市空间规划,按照主体功能要求的规划管控进一步加强。积极开展协调发展提升年活动,江北区域路网构建工程、江南区域路网完善工程、农村道路畅通工程、城际干线美化工程加快实施,全省新建里程最长的国道347路基年底全线贯通,G236S335S221等国省干线工程也顺利实现路基贯通,庐铜铁路年内竣工,G3长江公铁大桥、S335、开发区过江通道、铜枞宜、庐铜铁路成功列入省级规划,引江济淮工程进入征地拆迁,城市地下综合管廊开工建设。中心城区九纵十横骨架路网基本形成。新增清洁能源公交车119辆,建成智能立体停车楼2座。新改建城市供水管网24公里、燃气管网44.5公里。铜芜路、五公里排涝等泵站完成改造,防洪排涝能力显著提升。

镇村建设加快推进。开展特色小镇培育建设年活动。大通特色小镇展现新貌,钟鸣镇入选第二批全国特色小镇,经开区铜都创新小镇入选首批省级特色小镇,西湖文体、江南天井等市级特色小镇加快建设。美丽乡村建设扎实推进,开工建设省级中心村30个、市级中心村15个,完成16个乡镇政府驻地建成区整治建设任务,积极推进农村环境三大革命,城乡人居环境持续改善。群心村美好乡村建设获得2017年度中国人居环境范例奖。农村土地承包经营权确权登记颁证试点顺利完成,枞阳县获全省优秀。耕地流转水平保持全省前列。

(四)大力推进绿色发展,生态文明建设进展顺利

生态治理进一步加强。坚持绿水青山就是金山银山理念,规划生态保护区,打造长江200平方公里、大铜官山50平方公里和东、西湖50平方公里三大生态廊道。开展林业增绿增效行动,完成人工造林9670亩,森林覆盖率达35.9%,我市正式获批国家森林城市。西湖湿地获批国家城市湿地公园。

污染防治持续推进。实施蓝天、碧水、净土工程,完成国电2#机组超低排放改造、滨江花园东侧黑臭水体整治等323个大气和水污染治理项目。全市环境质量总体保持良好,建立四级河长制,3个国控、4个省控江河湖泊断面和县城及以上集中式饮用水水源地的水质达标率均保持100%。全力抓好中央和省环保督察交办件整改落实,275件信访件全部办结。全市单位生产总值能耗下降幅度超额完成全年目标。我市环境治理工程项目推进快,重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善受到国务院通报表彰。

循环经济再创佳绩。坚持减量化、资源化、再利用,组织实施“8311”行动计划,安排年度重点项目100个、完成投资131亿元。在全国首倡循环经济升级版的做法向全国推广。铜陵经开区成为全国首批、全省首家循环化改造示范园区,金桥开发区成为年度全省唯一入选国家循环化改造重点支持园区。

(五)打造内陆开放新高地,改革开放成效显著。

重点改革持续深化。严格落实三察三单制度,完成改革任务85项。深化放管服改革,在全省率先探索建立行政监管清单制度,多规合一试点改革实现一个省标、三个率先。商事制度改革加快推进,九证合一工商营业执照全省首发,双随机、一公开监管试点率先实施。深化国企国资改革,铜化集团混改股权设置稳步推进,市交通投资公司、普济圩现代农业集团组建完成。农村三变改革试点全面推进,农村产权抵押融资扩面。城市基础设施运营管理PPP项目、医养结合等一批改革试点成效显现,义务教育阳光招生、阳光分班改革被中央改革办向全国推介。财税、医药卫生体制、公共资源交易、科技、文化、价格、国有林场、城市管理等领域改革深入推进。

开放合作不断深化。积极参与长江经济带建设,推动合铜发展带和江北新区规划与建设,打造合肥都市圈通江达海新通道。主动对接一带一路倡议,全市已有73家企业与沿线56个国家和地区发生经贸往来。鼓励企业抱团出海走出去,完成实际对外投资2.7亿美元,增长66.7%。对外贸易实现企稳回升,进出口总额达52亿美元。全面推进口岸三个一关检联合、一站式作业试点,铜陵口岸进出口平均通关时间分别下降15.5%53.4%,全年实现进出口货运量440万吨,增长226%。进境水果指定口岸通过国家验收。皖中南B保中心申建工作加快推进。园区倍增计划顺利实施,全市园区规上工业总产值、固定资产投资、财政收入分别增长18.3%15%10%双招双引持续发力,与中节能、中航发等央企合作项目落地,全市亿元以上在建省外投资项目272个,实际到位资金547亿元,实际利用外商直接投资2.8亿美元。

(六)打好脱贫攻坚战,民生福祉不断改善。

精准扶贫深入推进。扎实开展重精准、补短板、促攻坚专项整改行动,43个村、7650户光伏并网发电,推进贫困户自主经营特色产业项目26489个,奖补资金额同比增长10.8倍;扶贫小额信贷新增贷款2.19亿元;在全省率先实施贫困人口综合医疗保障一站式结算,创新出台慢性病门诊“195”补充政策,三保障一兜底一补充补偿人次超23万。

民生工程持续实施。大力推进普惠性、基础性、兜底线民生建设,精心实施38项民生工程,财政民生支出占财政总支出比重达85%

社会事业全面发展。大力培育践行社会主义核心价值观,深化群众性精神文明创建,我市成功蝉联第五届全国文明城市。创业铜都行动计划深入实施,新增城镇就业2.85万人,城镇登记失业率3.17%,低于年度控制目标。全民参保计划实现人群全覆盖,离退休人员基本养老金、城乡低保、五保供养标准稳步提升,基本医疗保险实现跨省结算。全国居家和社区养老服务改革试点中期评估获得优秀等次。新建改建公办幼儿园5所。零择校、零择班等均衡教育深入推进,改造薄弱学校校舍24个,市辖县区全部通过义务教育均衡发展国家认定,铜陵市示范性综合实践基地成为全省唯一入列全国中小学生研学实践教育营地。产教融合深入推进,铜陵职业技术学院等被列入省首批校企合作示范基地。国家公共文化服务体系示范区创建通过文化部中期评估。医联体、医共体实现四级全覆盖。公共文化活动有声有色,全民健身和竞技体育蓬勃开展,成功举办市第十二届运动会、第四届全民健身运动会暨第八届残疾人运动会。安全生产成为全省先进市。民族团结、宗教和睦局面得到进一步巩固。军民融合工作有序开展,国防动员、人民防空工作得到加强。省双拥模范城有望实现八连冠。十九大期间实现进京零上访,社会保持和谐稳定,蝉联全国社会治安综合治理最高奖项长安杯。在清华幸福科技实验室发布的《幸福中国白皮书》中,铜陵位列全国幸福城市第三位。此外,妇女儿童、统计、审计、气象、地震、民族宗教、外事侨务、科普、史志、档案、红十字等各项工作也都取得了新的成绩。

各位代表,2017年国民经济和社会发展主要预期指标的顺利实现,为本届政府五年任期划上了圆满句号。五年来,我们坚持从资源型城市转型和区划调整后市情变化的实际出发,坚定不移以新发展理念统领转型发展全局,全市综合实力明显跃升、发展活力显著增强、城乡发展更加协调、人民生活大幅改善、社会事业全面发展。

五年来,我市经济发展稳中有进。地区生产总值由2012年的790.5亿元(含枞阳县)增长到2017年的1150亿元,年均增长9.5%。财政收入年均增长5%,是省内四个资源型城市唯一保持连续增长的市。社会消费品零售总额年均增长12.3%,外贸进出口总额年均增长7.2%。五年累计利用外资13.7亿美元,累计引进内资2173亿元。

新旧动能有序转换2017年,全市战略性新兴产业产值960亿元,是2012年的2.5倍,占规上工业比重达32%,比2012年提高11.5个百分点。新建省级以上研发机构50家,2017年服务业增加值占GDP比重为33%,比2012年提高8.5个百分点。

项目建设硕果累累2013年以来,亿元以上项目开工601个、竣工511个,累计完成投资近2400亿元。全社会固定资产投资由2012年的671.2亿元增长到1330亿元,年均增长14.7%。五年累计完成全社会固定资产投资5329亿元,是建市以来到2012年投资总和的近两倍。

平台创建成效突出。我市成功入列全国首批产业转型升级示范区,全省唯一;获批延续国家资源型城市支持政策,资源枯竭城市转型绩效考核连续四年优秀,全国唯一;成功争创国家节能减排示范市,连续三年获得绩效考核优秀、总评全国第一;顺利通过国家循环经济试点城市验收,并成功入列国家首批循环经济示范创建市。依托以上政策平台,五年累计争取国家奖补资金35.8亿元。

城乡面貌深刻变化。京福、宁安高铁、铜宣高速先后通车,标志我市全面融入国家快捷交通网。城市框架明显拉大,拥江发展格局基本形成,建成区拓展到81.2平方公里。区划调整后,枞阳县发展水平全面提升。健康铜陵、法治铜陵、平安铜陵建设持续推进,博物馆、体育中心、文化馆新馆、图书馆新馆、枞阳县文广影视中心、市档案馆、市一中西湖校区、市烈士纪念园等一大批社会事业项目建成运营。

生态环境持续优化2013年以来,全市新增和改造提升绿化面积1880.2万平方米,新增城市公园6个、街头游园73个、绿道192.6公里,城市绿地率、绿化覆盖率、人均绿地面积均居全省前列。滨江生态岸线整治工程等4个项目荣获中国人居环境范例奖。特色小镇建设亮点纷呈,42个省级中心村、16条综合示范带形成点美、线靓、面广的美丽乡村珠链式发展格局。

群众获得感显著增强。滚动实施200项民生工程,累计投入80亿元,连续五年荣获全省先进。棚户区改造累计完成3.13万户,老旧小区改造完成65个,农村危房改造1.31万户,在全省率先完成渔民上岸目标。枞阳县23项基本公共服务实现提标,7.53万人脱贫。城乡居民人均可支配收入年均增长8.5%,城乡居民收入比由2012年的2.591缩小到2.531。解决了农村11万人安全饮水问题。新增就业13.67万人。价格涨幅连续5年低于全省平均水平。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,总量不大、质量不优、后劲不强、人才不足等发展不充分的问题仍然较为突出,建立现代化经济体系任重道远;城乡和区域发展不平衡,拥江发展联动发展短板明显,部分贫困群众生活依然困难;资源要素制约加剧,生态环境治理任务艰巨,生态环境保护与经济发展面临双重压力;社会治理、教育卫生、社会保障等领域仍有不少亟待解决的问题。对此,我们将高度重视,采取切实有力措施认真加以解决。

二、2018年及今后五年经济社会发展主要预期目标

展望2018年,一方面全球特别是美国经济复苏明显,我国供给侧改革不断深入和环保整治力度日益加大,对我市重化工业形成利好支撑。另一方面,国家从严控制金融杠杆、加大房地产长效机制管控、规范PPP项目建设、改革统计制度等,对明年投融资等带来较大挑战。2018年,国内外宏观经济态势对我市的影响,总体判断是喜中有忧、中性偏好。按照党的十九大、中央和省委经济工作会议、市委十届五次全会的要求,综合分析我市经济社会发展的环境条件,坚持高质量发展,既要自我加压、奋力争先,又要为结构调整和转型升级预留空间,初步提出今年全市经济社会发展主要预期目标是:

2018年国民经济和社会发展计划主要预期目标

指标名称

单位

总量

增长(%

指标属性

一、地区生产总值

亿元

 

8

预期性

二、战略性新兴产业产值占规上工业比重

%

 

提高0.5个百分点

预期性

三、固定资产投资

亿元

 

8.5

预期性

四、财政收入

亿元

176

5以上

预期性

五、居民消费价格指数

%

103以下

 

预期性

六、社会消费品零售总额

亿元

376

10

预期性

七、进出口总额

亿美元

52

持平

预期性

八、实际利用外商直接投资

亿美元

2.8

 

预期性

九、实际利用省外亿元以上项目资金

亿元

550

 

预期性

十、居民收入

 

 

 

其中:城镇居民人均可支配收入

 

8

预期性

   农村居民人均可支配收入

 

8.5以上

预期性

十一、自主创新

 

 

 

 

1.新增发明专利授权量

210

 

预期性

2.研发经费支出占GDP比重

%

2.5

 

预期性

十二、就业

 

 

 

 

1.城镇新增就业人数

万人

2.5

 

约束性

2.城镇登记失业率

%

3.5

 

约束性

3.城镇调查失业率

%

5以内

 

预期性

十三、脱贫

 

 

 

 

1.减少贫困人口

万人

3

 

约束性

2.贫困村出列

33

 

约束性

十四、每亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数

0.067

 

约束性

十五、节能减排

 

 

完成省

控目标

约束性

十六、人口自然增长率

 

完成省

控目标

约束性

2017年为基数,按照市第十次党代会的要求,结合十三五规划目标,今后五年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值年均增长7.5%左右,全社会固定资产投资年均增长8%,财政收入年均增长5%以上,社会消费品零售总额年均增长10 %,进出口总额年均增长5.4%,累计引进内资3000亿元以上,累计直接利用外资15亿美元以上,城乡居民人均收入与经济发展同步,户籍城镇化率超过50%,城镇累计新增就业人数超过15万人,节能减排完成省政府下达目标。

三、2018年国民经济和社会发展的重点工作

2018年是全面贯彻落实十九大精神的第一年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键之年,也是新一届政府的开局之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,大力推进创新驱动,推动质量变革、效率变革、动力变革,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,促进经济社会持续健康较快发展,确保开好局、起好步。重点做好以下工作。

(一)以创新为第一动力,加快构建现代化经济体系。

大力实施创新驱动发展战略。突出以科技创新为核心的全面创新,积极创建国家创新型城市。统筹推进狮子山国家高新区、铜都创新小镇等区域创新平台建设,加快完善技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策四大创新体系,全社会研发经费支出突破26亿元,新增省级以上研发机构不少于6家。实施双创空间倍增计划,新增市级以上众创空间3家。推进创新链与产业链相融合,组织实施10个省、市重大科技专项,力争取得一批具有自主知识产权的关键核心技术和产品。探索建立集银行、保险、创投、财政等四位一体的科技金融体系,加快培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的创新性龙头企业。聚焦培育引进战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,激发技能人才等七大群体创业活力,建设知识产权强市。

深化供给侧结构性改革。深化要素市场化配置改革,破立降结合,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,推进三去一降一补。围绕企业+互联网+资本市场+人才,推动实体经济发展,常态化实施四送一服双千工程。围绕调结构推进去产能,完成僵尸企业处置,大力培育新动能。围绕稳市场推进去库存,抓好价格引导和管控,用活租售并举政策,促进房地产市场健康发展。围绕防风险推进去杠杆,降低企业负债率,新增贷款80亿元,力争完成直接融资100亿元,完善全口径政府债务管理,组织开展四清四实专项整治,确保不发生系统性区域性金融风险。围绕提效益推进降成本,打好降低制度性交易成本、用能用地成本、物流成本等组合拳,切实减轻实体经济负担。围绕增后劲推进补短板,坚持质量第一、效益优先,进一步增强经济发展的可持续性。

建设现代化产业体系。深入推进三重一创建设,实施制造强市六大工程,提高全要素生产率,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的新产业体系,争创中国制造2025国家级示范区。以重大项目招商和创新能力提升为抓手,制定并分批实施13个重大工程和专项产业和技术路线图,深入推进“14”战新产业基地建设,确保铜基新材料基地完成产值920亿元、实现税收11.7亿元,力争4个市级基地产值、税收分别增长15%10%。推进新一轮技改专项行动,实施亿元以上技改项目50个以上。促进军民融合产业培育壮大,支持更多企业民参军。把握服务经济和数字经济发展的新趋势,推进新型智慧城市建设,充分运用大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术,加快工业、第三产业、农业大数据开发应用,壮大智慧产业。深入推进服务业集聚发展工程,强力推动国家服务业综合改革试点,加强服务业集聚区和示范园区建设,加快培育文旅产业成为主导产业。围绕四大国字号平台+重大政策争取,推动国家产业转型升级示范区建设,抓好资源型城市转型试点,推动有色、化工等传统产业优化升级,加快铜基新材料、先进装备制造、电子信息、精细化工和现代服务业等新兴产业发展,再造老工业城市和资源型城市发展新优势。

强化重点项目支撑。深化投融资体制改革,落实四督四保机制,继续实行项目分层分级分类调度常态化管理,全面提升项目推进实效。围绕规定动作要到位+自选动作要创新,推动五大发展行动计划取得阶段性成果。2018年省大新专预安排项目总数302个,年度投资计划300亿元以上,其中续建项目135个,新开工项目72个,竣工项目51个。市重点工程预安排项目总数500个,年度计划投资370亿元;其中续建项目208个,新开工项目 111个,竣工项目92个。积极落实投资主体和建设条件,加大重点项目谋划转化力度。

(二)坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴战略。

加快发展现代农业。坚持藏粮于地、藏粮于技,扩大农业综合生产能力,加大三品一标农产品补助力度,稳步增加优质农产品供给。深化农业供给侧改革,围绕粮食、水产两大主导产业,生姜、凤丹、大闸蟹、媒鸭、黑猪等特色品牌,加快区域优势农业全产业链条建设,推动一二三产深度融合。加大新型农业主体培育,2018年,新增市级现代农业产业化联合体5个、家庭农场100个。新建伏缺期蔬菜基地1500亩、果蔬基地2000亩,标准化鱼塘改造2000亩。坚持质量兴农,开展农产品质量安全专项整治,严格农产品质量安全监管。实施化肥农药零增长计划,发展病虫害防治专业化服务组织。实施互联网+现代农业行动,推动农业智慧化发展。推动枞阳由农业大县向经济强县迈进。

着力激发农村发展活力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制。坚持规划引领,注重提升品味,开展农村人居环境综合整治三年行动,建设美丽乡村省级中心村23个、市级中心村16个、特色自然村6个。加快枞阳县农村自来水厂整合。深入发掘乡村山水禀赋、文化内涵和旅游价值,发展全市美丽乡村风情游、民宿游、名人故里游等专项旅游。完善农村土地三权分置改革,强化农村土地确权登记颁证成果利用,积极开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款等改革试点。深入推进农村集体资产股份合作制改革和资源变资产、资金变股金、农民变股东三变改革,提高农民财产性收入。推动产村融合发展,不断壮大村级集体经济。加快新型职业农民培育,确保完成新型农民培训600人以上。

(三)推进城乡区域协调发展,推动形成拥江发展新格局。

统筹区域协调发展。以共抓大保护、不搞大开发为导向,推动主体功能区战略格局在县区、乡镇层面精准落地,健全多规合一试点长效机制。坚持东融北联,落实长三角城市群发展规划实施方案,推动体制机制等高对接苏浙沪。推动合铜发展带建设,谋划好江北新区,促进与合肥都市圈联动发展。建成G347G236S221S335等项目,开工建设G237一期、S232S217等工程,推进引江济淮、德上高速合肥枞阳段建设,启动农村道路提升工程,加大枞阳西部、北部公路网密度,G3长江公铁大桥力争开工,深化市域轨道交通网络建设。推进区域城市交流,加强与长三角经协会成员城市的合作。统筹开展过江隧道前期研究工作,加快铜枞宜、庐铜城域铁路和铜宣铁路前期工作。围绕产业+平台+基金+基地,推动产业和园区升级,以园区改革创新推动县区经济振兴。

加快新型城镇化建设。认真实施新版城市总体规划,推动完善一带三廊、三层五级市域城镇体系。持续推进四创一建,有序推进重点区域城市设计,加强生态修复和城市修补,引导实施环天井湖、大铜官山、西湖、城市雕塑、枞阳县城区防洪保安工程等一批城市特色塑造示范项目。大力实施五大城乡基础设施建设工程,开工建设100个重点项目,完成投资100亿元以上。补齐城乡发展短板,着力向江北倾斜,推动一江两岸协调共进。谋划推进基础设施和公共服务领域PPP合作项目,推进地下综合管廊、停车场、新能源充电桩等PPP项目建设和存量项目转型。加大陈瑶湖、浮山等特色小镇培育和组织申报力度,重点抓好大通、钟鸣和铜都创新小镇建设,推动全市特色小镇建设建设水平上台阶。

(四)提升绿色发展水平,打造生态文明建设铜陵样板。

突出生态文明建设。围绕绿色、低碳、循环总路径,突出抓好沿江生态环境保护,开展国土绿化行动,完成人工造林1万亩,高标准实施园林绿化提质增量行动。加大城市水环境治理,新改建雨污管网50公里,完成全市7处黑臭水体整治。持续推进大气、水、土壤污染防治,打好蓝天保卫战,持续改善环境质量。开展第二次全国污染源普查工作。抬高站位抓整改,切实完成中办回访调研、中央和省环境保护督察反馈问题整改年度任务。全面推行林长制。组织首次绿色发展年度评价工作。

做好节能减碳工作。深入推进国家工业绿色转型发展试点市建设。加强双控工作,编制并严格实施2018年度节能工作要点,进一步加强节能预警监测工作,确保完成全市节能目标。认真应对气候变化工作。按照国家和省统一部署,建立碳排放权交易工作协调机制,积极参与全国碳排放权交易市场。

深入推进转型平台建设。强化循环经济升级主题创建,精心组织实施“8311”行动计划,推进金桥经济开发区国家循环化改造试点,积极争创国家资源循环利用基地、全国国土资源节约集约模范市、国家节水型城市。

(五)全面深化改革,构筑内陆开放新高地。

加快推进关键性改革。全面实施市场准入负面清单制度,推进互联网+政务服务,建设统一电子政务平台,提升线上线下一体化政务服务能力。持续深化清单制度、商事制度和投融资改革,巩固扩大多证合一”“减证便民”“证照分离改革成果,创优四最营商环境。加强事中事后监管,扎实推进综合行政执法体制改革。深化国资国企改革,力争在铜化混合所有制改革、国企三供一业分离移交上取得突破。加快完善产权保护制度,着力营造有利于激发企业家精神的社会氛围。完善房地产市场长效机制,建立健全多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。开展七五普法,大力推进法治政府和社会信用体系建设。持续推进财税、金融、社保、价格机制、公共资源交易等重点领域改革。

推动形成全面开放新格局。坚持引进来与走出去更好结合,强化双招双引,突出产业链招商、以商招商、精准招商,提升与央企、知名民企、外企合作水平,大力招引一批在全球产业链、价值链处于中高端的产业以及一批龙头型、旗舰型企业项目。有序承接加工贸易产业转移,推动加工贸易向产业园区、海关特殊监管区集聚。支持重点企业加强与一带一路沿线国家和地区经贸合作,加快实施铜陵有色境外项目。实施外贸主体壮大工程,培育外贸新业态新模式,探索发展外贸综合服务企业、跨境电商,扶持意大利风情街、住行国际电商城等项目建设。推进皖中南B保中心和铜期货交割仓库申报建设工作,建成进境粮食指定口岸,发挥圈区管理平台效应。

(六)保障和改善民生,不断满足人民美好生活需要。

着力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,深入开展结对贫困户帮扶,突出抓好产业扶贫和就业扶贫,加强扶贫领域资金使用监管,精准落实社保兜底、医疗、教育等保障政策,增强贫困群众获得感,确保完成贫困人口脱贫、贫困村出列的年度目标任务。

持续加大民生保障。围绕七有领域实施38项民生工程,继续走在全省前列。扎实推进两治三改专项行动,实施新一轮三年棚改攻坚计划,完成10个老旧小区整治和2100户棚户区、1600户农村危房改造。做好高校毕业生、退捕渔民等重点群体就业。建成铜陵市就业创业一站式服务中心。全面落实全民参保计划和机关事业单位养老保险统筹制度。优化价格惠民生服务,推进重点领域价格改革,强化市场价格监管,保持价格总水平基本稳定。

提升公共服务水平。统筹城乡义务教育均衡发展,着力办好有质量的公平教育。加强幼儿学前教育,特别是枞阳等薄弱区域普惠性幼儿园建设。全面完成薄弱学校改造工程,支持浮山等学校高水平建设与发展。巩固均衡教育零择校”“零择班成果,稳妥推进中考制度改革。深化产教融合,积极创建省级示范性公共实训基地,加强现代职业教育体系建设。推进公共文化服务体系建设,完成示范区创建验收。召开第十四届中国(铜陵)青铜文化博览会,推动铜文化、桐城派文化、长江文化、红色文化深度融合发展,提升铜陵文化软实力。实施文化惠民工程,推动公共文化共享,推进市美术馆新馆筹建和老图书馆改造,建成公共数字化一站式平台铜陵文化云,打造一批基层综合文化服务中心示范样板。大力推进体育产业发展,深化与阿里体育战略合作。加快健康铜陵建设,扎实推进综合医改,推动医联体建设,积极推进居家和社区养老服务改革试点,推动公共卫生服务均等化。巩固全国文明城市创建成果,实施传育立行教育工程。完善社会救助体系,促进城乡社会救助统筹发展,增强综合防灾减灾救灾能力。推动智慧铜陵、平安铜陵建设取得新进展,社会治安综合治理再上新台阶。积极做好妇女儿童、老龄、残疾人、信访、社会福利和慈善等事业。进一步加强民族宗教、外事侨务、对口支援等工作。繁荣发展哲学社会科学、史志、档案等。

开展十三五规划中期评估。聚焦十三五规划明确的重大目标、重点领域,结合十九大精神,认真梳理规划执行中主要经济指标和重点任务完成情况、取得成效、存在问题和困难,创新评估方法,视情提出指标体系和发展目标调整建议。

 

各位代表!做好今年的经济社会发展工作,任务艰巨,责任重大。我们将在市委的坚强领导下,在市人大的依法监督和市政协的民主监督下,全面落实本次大会通过的各项决议,开拓创新,干在实处,走在前列,为开创新时代转型升级新局面、加快建设现代化幸福美丽新铜陵而努力奋斗!

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